Лидеры фракций и профильных комитетов Госдумы внесли очередной законопроект, ужесточающий требования к долевому строительству

24 ноября 2017 17:05

Лидеры фракций и профильных комитетов Госдумы внесли очередной законопроект, ужесточающий требования к долевому строительству

Внесенный проект закона направлен на выполнение поручений Президента РФ Владимира Путина от 5 ноября 2017 года №ПР-2261.

Фото: www.gospress.ru

Напомним, что поручения Президента РФ содержали несколько групп задач.

Первая группа: совершенствование деятельности контролирующих органов

Согласно законопроекту порядок контроля в сфере долевого строительства будет определяться губернаторами. При этом Правительством РФ будут устанавливаться требования к организации и проведению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства.

Руководители органов контроля в сфере долевого строительства будут назначаться и освобождаться губернаторами по согласованию с Минстроем России в порядке, установленном Правительством РФ.

Указанные нормы обеспечивают в полном объеме реализацию соответствующей группы поручений Президента. Следует отметить, что авторы законопроекта пошли дальше и предложили внести в закон следующие нормы сверх требований главы государства:

• контроль в сфере долевого строительства передается органам госстройнадзора или специализированному органу;

• Минстрой России наделяется полномочиями по утверждению формы заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям 214-ФЗ.

Вторая группа: усиление роли Фонда защиты прав дольщиков. Введение возможности отказа в приеме взносов застройщиков в компенсационный фонд

Согласно законопроекту предлагается наделить Фонд полномочиями по осуществлению на постоянной основе контроля соответствия застройщиков установленным к ним требованиям (в статье 3 закона о долевом строительстве) на основании информации, сведений и документов, размещенных в Единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС).

При этом в отношении застройщиков добавляется требование обязательности соблюдения нормативов финансовой устойчивости. При нарушении указанных нормативов застройщик не вправе привлекать средства дольщиков.

Фонд будет также наделен полномочиями направлять уведомления в Росреестр о выявленном несоответствии застройщика обязательным требованиям. Наличие указанного уведомления является основанием для приостановления регистрации ДДУ.

Законопроектом вводится обязанность органа контроля направлять предписания застройщикам, если нарушения требований выявлены Фондом.

Указанными нормами все поручения Президента РФ, относящиеся к этой группе, закрываются. И здесь авторы законопроекта пошли дальше текста поручений. Если в действующем законе при неисполнении установленных требований застройщику запрещено осуществлять привлечение в строительство средств граждан, то по законопроекту запрет накладывается на привлечение средств всех участников долевого строительства, в том числе юридических лиц.

Третья группа: формирование в рамках ЕИСЖС реестра разрешений на строительство многоквартирных домов

Авторы законопроекта предлагают обязать Росреестр и органы госстройнадзора вносить в ЕИСЖС сведения о выданных разрешениях на строительство.

В развитие этой нормы предлагается обязать Росреестр и госстройнадзор вносить в ЕИСЖС множество иной информации, необходимой для эффективного функционирования системы.

Кроме того, предлагается увеличить перечень документов, которые застройщик обязан вносить в ЕИСЖС, включив в этот перечень в отношении строящихся им домов:

• градостроительный план земельного участка;

• схему планировочной организации земельного участка;

• правоустанавливающие документы на земельный участок.

Также застройщик будет обязан вносить в ЕИСЖС:

• расчет размера собственных средств и нормативов финансовой устойчивости застройщика;

• сведения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Четвертая группа: усиление ответственности бенефициаров застройщиков

Законопроектом вводится норма о неограниченной ответственности бенефициара по обязательствам юридического лица (застройщика) перед дольщиками за причиненные застройщиком убытки.

Проектируемую норму стоит привести полностью: «Лицо, имеющее фактическую возможность определять действия застройщика, в том числе возможность давать указания лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа, или члену коллегиальных органов управления застройщика, несет солидарную ответственность с застройщиком за убытки, причиненные гражданам — участникам долевого строительства».

Фактически в долевом строительстве отменяется один из основополагающих принципов, лежащих в основе понятия о юридическом лице и предпринимательской деятельности, — принцип ограниченной ответственности.

В развитие этой проектируемой нормы предлагается обязать застройщиков размещать сведения о бенефициарах и структуре учредителей в проектной декларации.

Пятая группа: защита прав граждан, средства которых привлекались застройщиками по схемам облигаций и ЖСК

Из перечня законных способов привлечения средств в жилищное строительство законопроектом исключается выпуск жилищных сертификатов. Указанная схема разрешена только в случае, если размещение таких жилищных сертификатов начато до дня вступления в силу предлагаемого закона.

Привлечение средств по схеме ЖСК будет ограничено только случаями предоставления таким кооперативам земельных участков в безвозмездное срочное пользование из муниципальной или государственной собственности. При этом ЖСК должен быть создан до дня вступления в силу данного законопроекта.

О том, как будут решаться проблемы граждан, средства которых уже привлечены в проблемные дома по схемам ЖСК и жилищных сертификатов, документ умалчивает. В этой части поручение Президента РФ пока что остается открытым.

Источник: sozd.parlament.gov.ru

Незакрытые поручения Президента РФ

Остались незакрытыми несколько пунктов поручений Президента РФ.

Пункт о совершенствовании критериев отнесения к числу пострадавших дольщиков будет решаться через приказ Минстроя России. Изменений федерального закона не требуется.

Пункт об усилении ответственности контролирующих органов, как следует из пояснительной записки к представленному документу, будет решаться отдельным законопроектом о внесении изменений в КоАП.

Пункт о поэтапном замещении средств граждан банковским финансированием жилищного строительства (утверждение дорожной карты) будет закрыт актом Правительства РФ.

Остается неопределенной судьба только одного пункта поручения главы государства — о повышении ответственности губернаторов за обеспечение защиты прав граждан — участников долевого строительства.

Дополнительные нормы, ужесточающие требования к деятельности застройщика

Законопроект содержит множество дополнительных норм, которые не связаны с исполнением поручений Президента РФ.

Оплата цены ДДУ будет определена только в безналичном порядке.

Ужесточаются (с трех до пяти лет) сроки, в течение которых действует запрет на профессию для лиц застройщика, допустивших банкротство своих компаний.

Нормы о запрете на профессию распространяются в отношении лиц, которые прямо или косвенно (через третьих лиц) владеют долей от 5% в корпоративном юридическом лице (сейчас 25%).

Вводится запрет для застройщика размещать депозиты в ином банке, кроме того уполномоченного банка, в котором у него открыт расчетный счет.

Уполномоченный банк наделяется правом отказывать застройщику в принятии к исполнению распоряжений о совершении операций. При этом банк освобождается от ответственности за незаконный отказ.

Проектная декларация будет заполняться в электронной форме на сайте ЕИСЖС, а не на сайте Минстроя России.

Единый реестр застройщиков ведется на сайте ЕИСЖС и является частью ЕИСЖС.

Вводятся механизмы электронного взаимодействия застройщиков, контролирующих органов, Фонда через ЕИСЖС.

Перечень оснований для приостановления регистрации ДДУ расширяется на случай поступления уведомления Фонда или контролирующего органа о неисполнении застройщиком обязанности по передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства в течение 6 месяцев со дня наступления такой обязанности. Также регистрация ДДУ будет приостанавливаться Росреестром, если регистратор самостоятельно выявил наличие просрочки передачи квартир более чем на 3 месяца.

Дополнительные нормы, смягчающие требования к деятельности застройщика

Застройщику разрешили иметь нецелевые обязательства сверх лимита 1%, но только в части исполнения гарантийных обязательств по сданным домам.

Появилась возможность смены уполномоченного банка и соответствующий механизм.

Появилась возможность снятия запрета на регистрацию ДДУ при устранении застройщиком допущенных нарушений.

Отменена обязанность ведения официального сайта. Все сведения застройщик будет размещать в ЕИСЖС.

Прибыль от проекта разрешается размораживать после регистрации права собственности первого дольщика.

При работе по схеме счетов эскроу будет отменена необходимость выполнять требования:

• о наличии положительного заключения экспертизы;

• о размере собственных средств застройщика (не менее чем 10% от стоимости строительства);

• о наличии лимита денежных средств на банковском счете застройщика;

• о запрете наличия обязательства по кредитам, займам, ссудам; по обеспечению исполнения обязательств третьих лиц, не связанных с привлечением денежных средств; наличия выпуска или выдачи ценных бумаг;

• о запрете использования имущества, принадлежащего застройщику, для обеспечения исполнения обязательств третьих лиц.

Сроки принятия законопроекта и вступления в силу

В поручении Президента РФ установлен срок для внесения изменений в законодательство — 15 декабря 2017 года. Это означает, что законопроект будет идти по сверхускоренной процедуре. Можно не сомневаться, что до конца года он будет принят и подписан Президентом.

Законопроект внесен Председателем Госдумы, лидерами всех парламентских фракций и главами ключевых профильных комитетов. При таком составе авторов вероятность внесения каких-либо поправок в проект документа также выглядит маловероятной.

Источник: sozd.parlament.gov.ru

Законопроект вступит в силу с даты его опубликования. Нормы, обязывающие вносить данные в ЕИСЖС, вступят в силу через месяц после опубликования закона. Нормы, обязывающие Фонд, застройщиков и органы контроля взаимодействовать между собой через ЕИСЖС, вступят в силу 1 июля 2018 года.

Другие публикации по теме:

По данным Госдумы в России насчитывается около 130 тыс. обманутых дольщиков

Дорожная карта по переходу от долевого строительства к проектному финансированию будет представлена до 4 декабря

Депутат Николаев направил в Минстрой предложения по совершенствованию критериев «проблемности» долевого строительства жилья

72% региональных органов контроля за долевым строительством могут быть реформированы

Опубликованы поручения Владимира Путина в сфере долевого строительства

Владимир Путин поручил проработать замену долевого строительства проектным финансированием

Губернаторы лично ответят за ввод и качество жилья, достройку объектов и использование земли

Первые застройщики уже перечислили взносы в Фонд защиты дольщиков

Минстрой России меняет нормативы финансовой устойчивости застройщика

Михаил Мень: Сроки введения повышенных требований к застройщикам переноситься не будут

Повышенные требования к застройщикам могут внедрить на полгода раньше — с 1 января 2018 года

С 1 января 2018 года в России заработает единая информационная система для дольщиков

Печать

Законодательство Отмена долевого строительства

13 августа 2021 09:27

Что будет с ипотекой, к каким последствиям приведет ужесточение ее выдачи. Мнения застройщиков — в эфире «СТРОЙКА. ГЛАВНОЕ»

Ведущие эксперты рынка недвижимости в прямом эфире ютуб-канала MACRO TV в рамках проекта «СТРОЙКА. ГЛАВНОЕ» обсудили актуальный вопрос прошедшей недели.

Напомним, что эфир совместного проекта компании MACRO и портала ЕРЗ.РФ «СТРОЙКА. ГЛАВНОЕ» проходит каждый вторник в 11:00 (МСК). Спикеры сами выбирают, какие вопросы будут наиболее интересными для строительной отрасли на этой неделе.

10 августа обсуждались следующие вопросы:

• Ужесточение условий выдачи ипотеки от ЦБ. Какие последствия ждут рынок.

• В дополнение к повышению ключевой ставки: как подорожает ипотек, и что предпримут ведущие застройщики.

• Ипотечные программы с условиями ниже рыночных: оставили ли их ключевые игроки рынка.

В обсуждении вопросов приняли участие:

1. Кирилл Холопик, генеральный директор Института развития строительной отрасли, руководитель портала ЕРЗ.РФ;

2. Иван Игнатов, руководитель направления по работе с партнёрами ГК ФСК;

3. Антон Воробьев, генеральный директор ГК Единство;

4. Александр Гуторов, вице-президент, руководитель блока продаж и маркетинга компании Страна Девелопмент;

5. Андрей Скосырский, коммерческий директор ГК ЭНКО;

6. Руслан Сагитов, заместитель гендиректора ГК АБД;

7. Анастасия Бычкова, руководитель департамента ипотечного кредитования семейства компаний KASKAD Family;

8. Владимир Литвинов, президент ГК SKY GROUP;

9. Ольга Волчкова, директор ООО «Специализированный застройщик Грань Девелопмент»;

10. Александр Пыпин, директор Dataflat.ru.

Эфир открыла Светлана Опрышко, независимый директор компании MACRO и ведущая проекта «СТРОЙКА. ГЛАВНОЕ».

Фото: РБК Недвижимость

Первым свое экспертное мнение по льготной ипотеке высказал Кирилл Холопик (на фото). Он отметил, что в регионах снижение продаж носит сезонный характер и никак не связано с изменением ставки по ипотеке. Также, по его мнению, не сильно повлиял на регионы лимит в 3 млн руб.

«Застройщики уверены, что когда закончится период активных отпусков, спрос на жилье вновь вернется к тем же показателям, что были в мае и июне», — резюмировал спикер.

По словам генерального директора ИРСО, ни один застройщик не собирается снижать цену на недвижимость, поскольку продажи находятся в плановом графике. И, несмотря на усиление требований по ипотеке, повышение цен также не предвидится, убежден специалист.

Александр Пыпин (на фото) подготовил полную аналитику по рынку недвижимости с июня по июль 2021 года и объяснил, насколько сильно повлияла ипотечная реформа на рынок Москвы, Санкт-Петербурга и регионов.

«В июле в Москве доля ипотеки снизилась с рекордных 69% в начале до 56% во второй половине месяца, — отметил директор компании Dataflat.ru. — В Санкт-Петербурге так же отмечается падение — с 75% до 63% в течение месяца».

По прогнозам эксперта, вследствие ипотечной реформы рынок крупнейших конгломераций потеряет около 25% сделок. В то же время это не скажется на выручке крупных застройщиков: будет существенно выше показателей за предыдущие два года.

«На рынке есть компании–лидеры, которые постоянно растут и развиваются, продают жилье лучше, чем большинство, и по цене выше среднего, — пояснил Александр. — Снижение количества денег на рынке, в основном, ударит по мелким застройщикам, которые строят типовое стандартное жилье», — уточнил он.

Александр Гуторов (на фото) в целом согласен с выводами предыдущего спикера. «Трудно отрицать — спад продаж есть, — подтвердил он. — Во-первых, он связан с теми, кто продает вторичное жилье. А, во-вторых, с людьми, которые торопились приобрести апартаменты по предыдущим условиям льготной ипотеки и успели "попасть в последний вагон", тем самым, сместив спрос с августа на конец июля».

Впрочем, как отметил девелопер, это больше касается Тюмени, и меньше Санкт-Петербурга, где люди охотнее берут жилье в рассрочку.

Иван Игнатов (на фото) заявил, что в ближайшее время следует ожидать увеличения ключевой ставки на 1,5—2% от привычного уровня.

Таким образом, застройщики смогут сохранить достойный уровень продаж с помощью субсидированных программ, в частности губернаторской и семейной программы, которые пользуются большим спросом в ГК ФСК.

«Первым этапом изменения ставок была корректировка по программе с господдержкой, — пояснил руководитель направления по работе с партнерами ГК ФСК. — Вторым этапом станет повышение ключевой ставки ЦБ на 1%».

Руслан Сагитов (на фото) объяснил важность ежемесячного платежа в 30 тыс. руб., который станет камнем преткновения для всех застройщиков. По мнению заместителя гендиректора ГК АБД, доля инвесторов сократилась, и текущая модель будет строиться вокруг ежемесячного платежа. Если он не будет поддерживаться на том же уровне, то продажи девелоперов существенно снизятся.

«На рынке застройщиков выживут сильнейшие, — уверен топ-менеджер. — Лично я не боюсь: в нашей компании все хорошо, потому что мы пахали, пашем и будем пахать».

Владимир Литвинов (на фото) подтвердил тезис о том, что падение спроса на недвижимость является плановым, поэтому, по его мнению, для того, чтобы делать какие-то выводы, следует дождаться осени.

«Спад больше связан с низкомаржинальным жильем, которого сейчас не так много на рынке», — отметил Владимир.

Антон Воробьев (на фото) заявил, что недвижимость в последние годы постоянно реформируется, в силу чего на рынке остались только серьезные игроки. За это время в компании ГК Единство сформировалась профессиональная команда, которую ничто не сможет сломить и сломать.

Генеральный директор ГК Единство также полагает, что рост цен у застройщиков планомерен, он связан со спросом на жилье и никак не сказывается на покупательской способности граждан. Люди, имеющие возможность и желание приобрести недвижимость, делают это, и больше обращают свое внимание на зарекомендовавшие себя компании. Кто хочет строить хорошее и качественное жилье — тот работает чисто, не используя серых схем.

«Мы не наблюдаем падения спроса и поэтому не видим смысла в поддерживающих программах, — заявил Антон Воробьев (на фото). — Так же мы не "зашиваем" цену квадратного метра, тем самым путая дольщиков».

Андрей Скосырский (на фото) рассказал о текущих планах компании.

«95% наших сделок идут по льготной ипотеке — поделился он. — Мы заметили тенденцию, что люди стали больше покупать однокомнатные квартиры и меньше двухкомнатные, поэтому наша программа остается без изменений», — уточнил девелопер.

Ольга Волчкова (на фото) не отрицает, что ее компания потеряла часть клиентов, но — лишь небольшую.

«И, судя по нашим расчетам, стагнации рынка в ближайшее время не ожидается, — отметила директор СК Грань Девелопмент. — Максимум может провиснуть 10% до конца года».

СК KASKAD Family вышли на допандемийный уровень 2020 года.

«У нас на объектах губернаторская и семейная ипотека, которые пользуются спросом, — отметила Анастасия Бычкова (на фото). — Спад есть, но он не сильный».

В завершение эфира участники ответили на дополнительные вопросы зрителей трансляции.

Посмотреть полную версию эфира можно по ссылке.

Чтобы быть в курсе тем еженедельных эфиров компании MACRO и ЕРЗ.РФ и получать анонсы всех мероприятий с ведущими экспертами строительной отрасли, регистрируйтесь по ссылке macroconf.ru/erzrf.

Следующий эфир пройдет 17 августа в 11:00 (МСК).

Желаете принять участие в обсуждении в качестве эксперта? Отправьте заявку на номер +7 923 614 90 45 (WhatsApp).