Портал ЕРЗ.РФ подготовили очередную подборку самых интересных и важных для застройщиков документов, инициатив и событий декабря 2020 года.

   

Фото: www.volhovsmi.ru

     

  

Подробнее

    

1. Федеральный закон от 30.12.2020 №542-ФЗ «О внесении изменений в статью 201-15-2-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и статьи 3 и 13-4 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Принят закон, расширяющий права Фонда защиты дольщиков.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/prinyat-zakon-rasshiryayushchiy-prava-fonda-zashchity-dolshchikov

  

2. Федеральный закон от 29.12.2020 №468-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Принят закон, сокращающий сроки и процедуры в строительстве.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/prinyat-zakon-sokrashchayushchiy-sroki-i-protsedury-v-stroitelstve

  

3. Федеральный закон от 30.12.2020 №494-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий»

Подписанный Президентом 494-ФЗ направлен на совершенствование института комплексного развития территорий (КРТ), а также механизмов расселения аварийного жилья и жилья, подлежащего сносу или реконструкции.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/zakon-o-kompleksnom-razvitii-territoriy-prinyat

  

4. Федеральный закон от 22.12.2020 № 445-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Расширен перечень заказчиков комплексных кадастровых работ.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/kak-rasshiren-perechen-zakazchikov-kompleksnykh-kadastrovykh-rabot

  

5. Федеральный закон от 22.12.2020 №441-ФЗ «О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Подписан закон о назначении временной УК многоквартирного дома.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/podpisan-zakon-o-naznachenii-vremennoy-uk-mnogokvartirnogo-doma-kommentariy-eksperta

  

6. Федеральный закон от 30.12.2020 №518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В ЕГРН можно будет внести сведения о ранее учтённых объектах недвижимости.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/v-yegrn-mozhno-budet-vnesti-svedeniya-o-raneye-uchtnnykh-obyektakh-nedvizhimosti

 

7. Федеральный закон от 22.12.2020 №435-ФЗ «О публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Будет образована публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства».

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/zakonoproyekt-o-sozdanii-yedinogo-gosudarstvennogo-zakazchika-v-sfere-stroitelstva-prinyat

  

8. Федеральный закон от 22.12.2020 №451-ФЗ «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Закон разрешает направлять средства материнского капитала на погашение ипотеки, выданной учреждениями, созданными для обеспечения жильем военнослужащих.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/gosduma-rasshirila-pogasheniye-ipoteki-materinskim-kapitalom

  

9. Федеральный закон от 08.12.2020 №418-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах».

Доверительное управление ипотечным покрытием осуществляется с помощью сертификатов участия.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/doveritelnoye-upravleniye-ipotechnym-pokrytiyem-osushchestvlyayetsya-s-pomoshchyu-sertifikatov-uchastiya

  

10. Федеральный закон от 08.12.2020 №404-ФЗ «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Подписан закон о продлении дачной амнистии до 1 марта 2026 года.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/prezident-podpisal-zakon-o-prodlenii-dachnoy-amnistii-do-1-marta-2026-goda

  

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2020  №2029 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2020 г. № 1108».

Надзорных органов, участвующих в эксперименте по досудебному обжалованию решений, стало больше.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/nadzornykh-organov-uchastvuyushchikh-v-eksperimente-po-dosudebnomu-obzhalovaniyu-resheniy-stalo-bolshe

  

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.2020 №2035 «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов».

Новые правила определения класса энергоэффективности жилья сократят стоимость строительства на 10—15% .

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/novyye-pravila-opredeleniya-klassa-energoeffektivnosti-zhilya-sokratyat-stoimost-stroitelstva-na-1015

 

13. Письмо Минстроя России от 18.12.2020 № 51885-ИФ/09 «О рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2020 года, в том числе величине индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, индексов изменения сметной стоимости пуско-наладочных работ».

Утверждены индексы изменения сметной стоимости на IV квартал 2020 года.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/utverzhdeny-indeksy-izmeneniya-smetnoy-stoimosti-na-iv-kvartal-2020-goda

   

14. Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Утвержден новый классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/utverzhden-novyy-klassifikator-vidov-razreshennogo-ispolzovaniya-zemelnykh-uchastkov

 

15. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.08.2020 №433/пр «Об утверждении технических требований к ведению реестров государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, методики присвоения регистрационных номеров сведениям, документам, материалам, размещаемым в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, справочников и классификаторов, необходимых для обработки указанных сведений, документов, материалов, форматов предоставления сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности».

Минстрой готовит базу для ведения ИСОГД.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/minstroy-gotovit-bazu-dlya-vedeniya-isogd

  

16. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.10.2020 №631/пр «О внесении изменения в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. № 996/пр «Об утверждении формы проектной декларации».

Новая форма проектной декларации начнет действовать с 14 декабря.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/novaya-forma-proyektnoy-deklaratsii-nachnet-deystvovat-s-14-dekabrya

  

17. Письмо ФНС России от 18.11.2020 №СД-4-3/18980@ «О направлении письма Минфина России».

Услуги застройщика при продаже нежилого помещения по ДДУ не облагаются НДС.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/fns-uslugi-zastroyshchika-pri-prodazhe-nezhilogo-pomeshcheniya-po-ddu-ne-oblagayutsya-nds

  

18. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.10.2020 №701 «О внесении изменений в Порядок аккредитации арбитражных управляющих в целях осуществления ими полномочий конкурсного управляющего (внешнего управляющего) в деле о банкротстве застройщика в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»‚ утвержденный приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2018 г. № 263».

Новые требования к арбитражным управляющим в делах о банкротстве застройщиков.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/novyye-trebovaniya-k-arbitrazhnym-upravlyayushchim-v-delakh-o-bankrotstve-zastroyshchikov

  

19. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.10.2020 №657/пр «Об установлении требований к составу и содержанию технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при подготовке проектной документации в целях реконструкции, капитального ремонта существующих линейного объекта или линейных объектов, а также при осуществлении таких реконструкции, капитального ремонта».

Установлены требования к ТУ при реконструкции линейных объектов.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/ustanovleny-trebovaniya-k-tu-pri-rekonstruktsii-lineynykh-obyektov

  

20. Проект Постановления Правительства РФ «О требованиях к кредитным организациям, в которых допускается размещать средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства».

Требования к кредитным организациям, размещающим средства компенсационных фондов СРО, планируют обновить.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/trebovaniya-k-kreditnym-organizatsiyam-razmeshchayushchim-sredstva-kompensatsionnykh-fondov-sro-planiruyut-obnovit

  

21. Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов».

Требования энергетической эффективности вновь будут изменены.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/trebovaniya-energeticheskoy-effektivnosti-vnov-budut-izmeneny

  

22. Проект федерального закона №1070133-7 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 132 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Для семей ипотечников с детьми, получающих господдержку, уточняются требования по получению кредитов.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/dlya-semey-ipotechnikov-s-detmi-poluchayushchikh-gospodderzhku-utochnyayutsya-trebovaniya-po-polucheniyu-kreditov

  

23. Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня случаев, при одновременном соблюдении которых Правительством Российской Федерации принимается решение о финансировании публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» без учета условий, предусмотренных частью 3.3 статьи 13.1. Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Определены условия финансирования Фонда защиты дольщиков для достройки проблемных объектов.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/opredeleny-usloviya-finansirovaniya-fonda-zashchity-dolshchikov-dlya-dostroyki-problemnykh-obyektov

  

24. Проект приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации «Методика определения стоимости работ по инженерным изысканиям».

Разработана методика определения стоимости работ по инженерным изысканиям

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/razrabotana-metodika-opredeleniya-stoimosti-rabot-po-inzhenernym-izyskaniyam

  

25. Проект федерального закона № 907072-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Гражданам разрешат продавать ипотечное жилье при внесудебном взыскании.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/grazhdanam-razreshat-prodavat-ipotechnoye-zhilye-pri-vnesudebnom-vzyskanii

   

26. Проект федерального закона №1068890-7 «О внесении изменений в статью 193 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Требования к управляющим компаниям МКД предлагают ужесточить.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/trebovaniya-k-upravlyayushchim-kompaniyam-mkd-predlagayut-uzhestochit

   

27. Проект Постановления «О порядке аттестации, переаттестации и продления срока действия аттестации (действия квалификационного аттестата) на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Минстрой обновит порядок аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/minstroy-obnovit-poryadok-attestatsii-na-pravo-podgotovki-zaklyucheniy-ekspertizy-proyektnoy-dokumentatsii

  

28. Совет директоров Банка России вновь решил оставить ключевую ставку на текущем уровне.

ЦБ в третий раз сохранил ключевую ставку на уровне 4,25% годовых (график).

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/tsb-v-tretiy-raz-sokhranil-klyuchevuyu-stavku-na-urovne-425-godovykh-grafik

    

29. Перечень банков, уполномоченных Банком России для открытия эскроу-счетов, на 1 декабря 2020 года.

Еще один банк работает с застройщиками по эскроу счетам с 1 декабря.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/yeshche-odin-bank-rabotayet-s-zastroyshchikami-po-eskrou-schetam-s-1-dekabrya

  

30. Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №49501-ИФ/03 от 03.12.2020.

Минстрой обновил рекомендации по профилактике COVID-19 среди работников строительной отрасли.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/minstroy-obnovil-rekomendatsii-po-profilaktike-covid-19-sredi-rabotnikov-stroitelnoy-otrasli

 

31. Определены 226 финалистов первого этапа Премии ТОП ЖК-2021

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/opredeleny-226-finalistov-pervogo-etapa-premii-top-zhk-2021

  

32. Предварительный ТОП застройщиков по вводу жилья в 2020 году.

Опубликован предварительный ТОП застройщиков РФ по вводу жилья в 2020 году.

Подробнее по ссылке:  https://erzrf.ru/news/opublikovan-predvaritelnyy-top-po-vvodu-zhilya-v-2020-godu

                 

     

         

  

  

  

  

Другие публикации по теме:

Самое важное в отрасли жилищного строительства в ноябре 2020 года

Самое важное в отрасли в первой половине ноября 2020 года

Обзор основных изменений в Налоговом кодексе РФ, связанных с рынком новостроек

Самое важное в отрасли по итогам октября 2020 года

По просьбе портала ЕРЗ.РФ статью на эту тему подготовил генеральный директор Общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» Николай МАЛЫШЕВ.

  

Фото: © Дмитрий Калиновский / Фотобанк Лори

 

В конце минувшего лета вышло Постановление Правительства РФ №1154 от 28.08.2024, которым Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии (далее — Росстандарт) на два года (с 1 сентября 2024-го по 1 сентября 2026-го) предоставлены полномочия по контролю качества (безопасности) отдельных видов строительных материалов и изделий.

Согласно указанному Постановлению, к 1 июня 2026 года Минпромторг и Росстандарт должны будут обеспечить представление в Правительство РФ доклада о результатах осуществления Росстандартом государственного контроля (надзора) соблюдения обязательных требований к строительной продукции и связанным с требованиями к этой продукции процессам, содержащего оценку его успешности, а также одно из следующих предложений:

а) о нецелесообразности дальнейшего осуществления Росстандартом государственного контроля (надзора) в данной сфере;

б) о целесообразности осуществления федерального государственного контроля (надзора) в данной сфере на определенный срок;

в) о целесообразности определения в установленном порядке вида федерального государственного контроля (надзора), предметом которого является соблюдение обязательных требований в отношении строительной продукции и связанных с требованиями к этой продукции процессов.

Попробуем разобраться с сутью этого эксперимента и достаточно замысловатым нормативным регулированием данного вопроса.

Сразу следует отметить, что речь не идет о восстановлении полноценного контроля государства за деятельностью предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов, а также за качеством (безопасностью) производимой такими предприятиями продукции. Перечень строительных материалов и изделий, которые попадут в сферу государственного контроля (надзора) весьма ограничен и включает в себя:

• портландцемент, цемент глиноземистый, цемент шлаковый, цемент суперсульфатный и аналогичные гидравлические цементы, неокрашенные или окрашенные, готовые или в форме клинкеров;

• смеси сухие строительные;

• растворы строительные;

• смеси бетонные;

• радиаторы центрального отопления и их секции чугунные;

• радиаторы центрального отопления и их секции алюминиевые;

• радиаторы центрального отопления и их секции из прочих металлов;

• конвекторы отопительные чугунные;

• конвекторы отопительные из прочих металлов;

• конвекторы отопительные стальные;

• кабели, провода и шнуры.

Обращает на себя внимание тот факт, что продукция из указанного перечня не первый год подлежит обязательной сертификации или декларированию соответствия на основании Постановления Правительства РФ №2425 от 23.12.2021 или решения Коллегии Евразийской экономической комиссии №91 от 24.04.2013.

 

Фото предоставлено пресс-службой компании Брусника

 

Если в дополнение к указанным формам подтверждения соответствия продукции вводятся механизмы государственного контроля (надзора), то можно предположить, что обязательной сертификации или декларирования соответствия в настоящее время недостаточно для обеспечения качества (безопасности) строительных материалов и изделий.

Наверное, не просто так Росстандарт в 2024 году наделяется полномочиями по государственному контролю (надзору) деятельности производителей строительной продукции и качества самой продукции.

В рамках полученных полномочий Росстандарт вправе проводить внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении изготовителей, исполнителей, продавцов продукции по следующим основаниям:

а) при условии согласования с органами прокуратуры:

- при непосредственной угрозе либо по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;

- при непосредственной угрозе либо по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства;

- при непосредственной угрозе либо по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;

- при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований;

- по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

б) без согласования с органами прокуратуры:

- по поручению Президента Российской Федерации;

- по поручению Председателя Правительства Российской Федерации;

- по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации;

- по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Сразу обращает на себя внимание тот факт, что речь не идет о каких-то регулярных проверках широкого круга производителей цемента, бетонных смесей и растворов строительных, сухих смесей, радиаторов и конвекторов отопительных, кабелей, проводов, шнуров. Можно предположить, что это вызвано в том числе отсутствием в штате Росстандарта достаточного количества инспекторов для осуществления государственного контроля (надзора) в этой сфере на регулярной основе.

В рассматриваемом Постановлении Правительства РФ №1154 от 28.08.2024 ничего не сказано об увеличении штатной численности государственных служащих Росстандарта.

 

Изображение сгенерировано нейросетью «Kandinsky»

 

Анализ материалов, размещенных на официальном сайте Росстандарта, показал, что по итогам 2022 года в организационную структуру системы надзорных органов Росстандарта входили четыре межрегиональных территориальных управления (МТУ), каждое МТУ Росстандарта включало в себя по два федеральных округа. Предельная численность должностных лиц территориальных органов на отчетный период составила 365 ед. (см. аналитический отчет ведомства за 2022 год).

При этом на Росстандарт были возложены достаточно трудоемкие полномочия по осуществлению в масштабе всей страны федерального государственного метрологического контроля (надзора), а также федерального государственного контроля (надзора) соблюдения требований, установленных техническими регламентами, в отношении колесных транспортных средств (шасси) и их компонентов, находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, обязательных требований в отношении электроэнергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц.

В условиях ограниченной численности инспекторов Росстандарта эффективность различных проверок предприятий стройиндустрии можно повысить, если наладить взаимодействие с органами государственного строительного надзора, которые проверяют строящиеся объекты и применяемые на них строительные материалы и изделия (продукцию предприятий стройиндустрии).

Так, в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, который должен утвердить Минпромторг, можно было бы включить случаи обнаружения государственным строительным надзором фактов применения некачественных (небезопасных) строительных материалов, изделий при строительстве (реконструкции) зданий и сооружений. Такие факты могли бы служить основанием для проведения Росстандартом (по согласованию с прокуратурой) внепланового контрольного (надзорного) мероприятия конкретного производителя строительных материалов, изделий.

Необходимость согласования Росстандартом большинства проверок предприятий стройиндустрии с органами прокуратуры серьезно ограничивает возможность проведения таких проверок. Так, в докладе о результатах осуществления в 2023 году Росстандартом государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований в отношении колесных транспортных средств (шасси) и их компонентов, автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, электрической энергии указано (пп. 29 и 29.1), что в органы прокуратуры было направлено 164 заявления о согласовании внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, при этом отказ был получен в 92 случаях (56%).

 

Фото: © Мельников Дмитрий / Фотобанк Лори 

 

Если посмотреть на вопрос шире и проанализировать имеющийся в нашей стране опыт контроля качества производимых строительных материалов, конструкций и изделий, то для эксперимента можно было бы восстановить полномочия органов государственного строительного надзора (с обеспечением необходимой штатной численности специалистов) по проведению проверок производителей строительных материалов, конструкций и изделий при обнаружении брака на строительной площадке (на стадии обращения продукции предприятий стройиндустрии).

На протяжении более 10 лет именно органы государственного строительного надзора занимались контролем предприятий стройиндустрии и следили за качеством выпускаемой продукции. Выявляя брак на строительном объекте, госстройнадзор обладал полномочиями по проведению проверок производителей таких строительных материалов, конструкций, изделий и привлечению их к ответственности.

Например, в отчете о деятельности государственного строительного надзора за 1998 год (по данным 82 инспекций Госархстройнадзора) указано, что в этом году органами Госархстройнадзора было проведено 10 449 проверок на предприятиях стройиндустрии, а по их результатам было выдано 759 предписаний о приостановлении производства строительных материалов, конструкций и изделий (до устранения нарушений).

Фактическая численность работников инспекций Госархстройнадзора в 1998 году составляла порядка 3 тыс. человек, а под их контролем, наряду с объектами капитального строительства, находилось около 10 тыс. предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

 

Фото: © Иван Рябоконь / Фотобанк Лори

 

Большая работа проводилась в то время на уровне Минстроя (Госстроя) России по вопросам качества строительства и применяемых строительных материалов, конструкций и изделий.

В далеком уже 1992 году приказом Минстроя РФ №250 от 10.11.1992 был утвержден Порядок проведения проверок соблюдения требований стандартов и технических условий на предприятиях стройиндустрии и промышленности строительных материалов (РДС-101-92/РДС-10-204-95). Документ предусматривал достаточно серьезные санкции к нарушителям, включая выдачу предписаний:

• о запрещении поставки всей продукции данного наименования (или партии продукции);

• о перечислении в доход бюджета прибыли, полученной предприятием за реализацию по прямому назначению несоответствующей продукции;

• о приостановлении действия или аннулировании лицензии на выпуск данной продукции.

В том же году меры административной ответственности за правонарушения в области строительства (административные штрафы) были закреплены в Законе РФ №4121-I от 17.12.1992. При этом на органы Госархстройнадзора были возложены полномочия по привлечению к административной ответственности за нарушения не только заказчиков, подрядчиков, проектировщиков, но и производителей строительных материалов, конструкций и изделий.

В 1993 году Главной инспекцией Госархстройнадзора был утвержден Классификатор основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов, который регламентировал критические и значительные дефекты при производстве на предприятиях:

• бетонных и железобетонных конструкций для строительства;

• стальных конструкций для строительства;

• стеновых материалов для строительства (кирпич, камни керамические и силикатные);

• мелкого и крупного заполнителя для приготовления бетона;

• деревянных конструкций для строительства;

• теплоизоляционных материалов для строительства.

 

Фото из архива Н. Малышева

 

Существовала также практика заключения соглашений о взаимодействии между Минстроем (Госстроем) и Госстандартом при проведении проверок на предприятиях стройиндустрии и промышленности строительных материалов. В рамках этих соглашений к компетенции Госстандарта относились вопросы государственного метрологического надзора, а государственный строительный надзор мог проверять состояние на предприятии:

• нормативно-технической, проектной и технологической документации;

• технологии производства, включая состояние технологического оборудования;

• технического контроля, включая входной, операционный и приемочный контроль;

• соответствия готовой продукции требованиям стандартов и технических условий.

Причем контроль со стороны государства осуществлялся в отношении широкой номенклатуры производимых строительных материалов, конструкций и изделий, от качества которых напрямую зависит безопасность возводимых зданий и сооружений.

С учетом изложенного представляется, что в вопросе обеспечения качества (безопасности) применяемой в строительстве продукции, выпускаемой предприятиями стройиндустрии, требуется системный подход. Данный подход должен учитывать фактическое состояние регулируемой сферы (в том числе реальное качество выпускаемой продукции) и предусматривать возможность использования различных инструментов управления.

При этом практика показывает, что наличие эффективного государственного контроля (надзора) с установлением действенных мер ответственности для нарушителей является одним из обязательных условий для обеспечения хотя бы минимальных требований к качеству (безопасности) строительных материалов, конструкций и изделий, а также строительства в целом.

Едва ли в этом вопросе дадут серьезный эффект отдельные меры, предусматривающие фрагментарный контроль государства за производством весьма ограниченного перечня строительных материалов и изделий (при отсутствии в законодательстве действенных санкций для нарушителей), резюмирует автор статьи, генеральный директор Общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» Николай МАЛЫШЕВ (на фото).

   

 

  

 

 

 

Другие публикации по теме:

Минпромторг предложил ввести обязательную маркировку строительных материалов

С 15 апреля будет запущен эксперимент по добровольной маркировке стройматериалов

Как расширят возможности Реестра добросовестных производителей стройматериалов

В России стартовал проект по цифровой маркировке стройматериалов и изделий на базе Реестра добросовестных производителей и поставщиков

На рынке стройматериалов будет проведен эксперимент по возвращению госконтроля

Принят новый стандарт сертификации цемента

Эксперты: доля фальсифицированного цемента на рынке составляет 21,3%

Упрощенный порядок подтверждения соответствия продукции требованиям техрегламентов продлен на год

Добросовестных производителей стройматериалов внесут в специальный реестр

Новации в техническом регулировании стройматериалов обсудят 1 марта

Свидетельства, подтверждающие пригодность новых стройматериалов, в 2023 году продолжит выдавать ФАУ ФЦС