Портал ЕРЗ.РФ подготовили очередную подборку самых интересных и важных для застройщиков документов, инициатив и событий декабря 2020 года.

   

Фото: www.volhovsmi.ru

     

  

Подробнее

    

1. Федеральный закон от 30.12.2020 №542-ФЗ «О внесении изменений в статью 201-15-2-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и статьи 3 и 13-4 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Принят закон, расширяющий права Фонда защиты дольщиков.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/prinyat-zakon-rasshiryayushchiy-prava-fonda-zashchity-dolshchikov

  

2. Федеральный закон от 29.12.2020 №468-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Принят закон, сокращающий сроки и процедуры в строительстве.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/prinyat-zakon-sokrashchayushchiy-sroki-i-protsedury-v-stroitelstve

  

3. Федеральный закон от 30.12.2020 №494-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий»

Подписанный Президентом 494-ФЗ направлен на совершенствование института комплексного развития территорий (КРТ), а также механизмов расселения аварийного жилья и жилья, подлежащего сносу или реконструкции.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/zakon-o-kompleksnom-razvitii-territoriy-prinyat

  

4. Федеральный закон от 22.12.2020 № 445-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Расширен перечень заказчиков комплексных кадастровых работ.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/kak-rasshiren-perechen-zakazchikov-kompleksnykh-kadastrovykh-rabot

  

5. Федеральный закон от 22.12.2020 №441-ФЗ «О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Подписан закон о назначении временной УК многоквартирного дома.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/podpisan-zakon-o-naznachenii-vremennoy-uk-mnogokvartirnogo-doma-kommentariy-eksperta

  

6. Федеральный закон от 30.12.2020 №518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В ЕГРН можно будет внести сведения о ранее учтённых объектах недвижимости.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/v-yegrn-mozhno-budet-vnesti-svedeniya-o-raneye-uchtnnykh-obyektakh-nedvizhimosti

 

7. Федеральный закон от 22.12.2020 №435-ФЗ «О публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Будет образована публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства».

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/zakonoproyekt-o-sozdanii-yedinogo-gosudarstvennogo-zakazchika-v-sfere-stroitelstva-prinyat

  

8. Федеральный закон от 22.12.2020 №451-ФЗ «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Закон разрешает направлять средства материнского капитала на погашение ипотеки, выданной учреждениями, созданными для обеспечения жильем военнослужащих.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/gosduma-rasshirila-pogasheniye-ipoteki-materinskim-kapitalom

  

9. Федеральный закон от 08.12.2020 №418-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах».

Доверительное управление ипотечным покрытием осуществляется с помощью сертификатов участия.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/doveritelnoye-upravleniye-ipotechnym-pokrytiyem-osushchestvlyayetsya-s-pomoshchyu-sertifikatov-uchastiya

  

10. Федеральный закон от 08.12.2020 №404-ФЗ «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Подписан закон о продлении дачной амнистии до 1 марта 2026 года.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/prezident-podpisal-zakon-o-prodlenii-dachnoy-amnistii-do-1-marta-2026-goda

  

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2020  №2029 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2020 г. № 1108».

Надзорных органов, участвующих в эксперименте по досудебному обжалованию решений, стало больше.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/nadzornykh-organov-uchastvuyushchikh-v-eksperimente-po-dosudebnomu-obzhalovaniyu-resheniy-stalo-bolshe

  

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.2020 №2035 «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов».

Новые правила определения класса энергоэффективности жилья сократят стоимость строительства на 10—15% .

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/novyye-pravila-opredeleniya-klassa-energoeffektivnosti-zhilya-sokratyat-stoimost-stroitelstva-na-1015

 

13. Письмо Минстроя России от 18.12.2020 № 51885-ИФ/09 «О рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2020 года, в том числе величине индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, индексов изменения сметной стоимости пуско-наладочных работ».

Утверждены индексы изменения сметной стоимости на IV квартал 2020 года.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/utverzhdeny-indeksy-izmeneniya-smetnoy-stoimosti-na-iv-kvartal-2020-goda

   

14. Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Утвержден новый классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/utverzhden-novyy-klassifikator-vidov-razreshennogo-ispolzovaniya-zemelnykh-uchastkov

 

15. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.08.2020 №433/пр «Об утверждении технических требований к ведению реестров государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, методики присвоения регистрационных номеров сведениям, документам, материалам, размещаемым в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, справочников и классификаторов, необходимых для обработки указанных сведений, документов, материалов, форматов предоставления сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности».

Минстрой готовит базу для ведения ИСОГД.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/minstroy-gotovit-bazu-dlya-vedeniya-isogd

  

16. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.10.2020 №631/пр «О внесении изменения в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. № 996/пр «Об утверждении формы проектной декларации».

Новая форма проектной декларации начнет действовать с 14 декабря.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/novaya-forma-proyektnoy-deklaratsii-nachnet-deystvovat-s-14-dekabrya

  

17. Письмо ФНС России от 18.11.2020 №СД-4-3/18980@ «О направлении письма Минфина России».

Услуги застройщика при продаже нежилого помещения по ДДУ не облагаются НДС.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/fns-uslugi-zastroyshchika-pri-prodazhe-nezhilogo-pomeshcheniya-po-ddu-ne-oblagayutsya-nds

  

18. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.10.2020 №701 «О внесении изменений в Порядок аккредитации арбитражных управляющих в целях осуществления ими полномочий конкурсного управляющего (внешнего управляющего) в деле о банкротстве застройщика в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»‚ утвержденный приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2018 г. № 263».

Новые требования к арбитражным управляющим в делах о банкротстве застройщиков.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/novyye-trebovaniya-k-arbitrazhnym-upravlyayushchim-v-delakh-o-bankrotstve-zastroyshchikov

  

19. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.10.2020 №657/пр «Об установлении требований к составу и содержанию технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при подготовке проектной документации в целях реконструкции, капитального ремонта существующих линейного объекта или линейных объектов, а также при осуществлении таких реконструкции, капитального ремонта».

Установлены требования к ТУ при реконструкции линейных объектов.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/ustanovleny-trebovaniya-k-tu-pri-rekonstruktsii-lineynykh-obyektov

  

20. Проект Постановления Правительства РФ «О требованиях к кредитным организациям, в которых допускается размещать средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства».

Требования к кредитным организациям, размещающим средства компенсационных фондов СРО, планируют обновить.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/trebovaniya-k-kreditnym-organizatsiyam-razmeshchayushchim-sredstva-kompensatsionnykh-fondov-sro-planiruyut-obnovit

  

21. Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов».

Требования энергетической эффективности вновь будут изменены.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/trebovaniya-energeticheskoy-effektivnosti-vnov-budut-izmeneny

  

22. Проект федерального закона №1070133-7 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 132 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Для семей ипотечников с детьми, получающих господдержку, уточняются требования по получению кредитов.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/dlya-semey-ipotechnikov-s-detmi-poluchayushchikh-gospodderzhku-utochnyayutsya-trebovaniya-po-polucheniyu-kreditov

  

23. Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня случаев, при одновременном соблюдении которых Правительством Российской Федерации принимается решение о финансировании публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» без учета условий, предусмотренных частью 3.3 статьи 13.1. Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Определены условия финансирования Фонда защиты дольщиков для достройки проблемных объектов.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/opredeleny-usloviya-finansirovaniya-fonda-zashchity-dolshchikov-dlya-dostroyki-problemnykh-obyektov

  

24. Проект приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации «Методика определения стоимости работ по инженерным изысканиям».

Разработана методика определения стоимости работ по инженерным изысканиям

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/razrabotana-metodika-opredeleniya-stoimosti-rabot-po-inzhenernym-izyskaniyam

  

25. Проект федерального закона № 907072-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Гражданам разрешат продавать ипотечное жилье при внесудебном взыскании.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/grazhdanam-razreshat-prodavat-ipotechnoye-zhilye-pri-vnesudebnom-vzyskanii

   

26. Проект федерального закона №1068890-7 «О внесении изменений в статью 193 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Требования к управляющим компаниям МКД предлагают ужесточить.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/trebovaniya-k-upravlyayushchim-kompaniyam-mkd-predlagayut-uzhestochit

   

27. Проект Постановления «О порядке аттестации, переаттестации и продления срока действия аттестации (действия квалификационного аттестата) на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Минстрой обновит порядок аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/minstroy-obnovit-poryadok-attestatsii-na-pravo-podgotovki-zaklyucheniy-ekspertizy-proyektnoy-dokumentatsii

  

28. Совет директоров Банка России вновь решил оставить ключевую ставку на текущем уровне.

ЦБ в третий раз сохранил ключевую ставку на уровне 4,25% годовых (график).

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/tsb-v-tretiy-raz-sokhranil-klyuchevuyu-stavku-na-urovne-425-godovykh-grafik

    

29. Перечень банков, уполномоченных Банком России для открытия эскроу-счетов, на 1 декабря 2020 года.

Еще один банк работает с застройщиками по эскроу счетам с 1 декабря.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/yeshche-odin-bank-rabotayet-s-zastroyshchikami-po-eskrou-schetam-s-1-dekabrya

  

30. Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №49501-ИФ/03 от 03.12.2020.

Минстрой обновил рекомендации по профилактике COVID-19 среди работников строительной отрасли.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/minstroy-obnovil-rekomendatsii-po-profilaktike-covid-19-sredi-rabotnikov-stroitelnoy-otrasli

 

31. Определены 226 финалистов первого этапа Премии ТОП ЖК-2021

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/opredeleny-226-finalistov-pervogo-etapa-premii-top-zhk-2021

  

32. Предварительный ТОП застройщиков по вводу жилья в 2020 году.

Опубликован предварительный ТОП застройщиков РФ по вводу жилья в 2020 году.

Подробнее по ссылке:  https://erzrf.ru/news/opublikovan-predvaritelnyy-top-po-vvodu-zhilya-v-2020-godu

                 

     

         

  

  

  

  

Другие публикации по теме:

Самое важное в отрасли жилищного строительства в ноябре 2020 года

Самое важное в отрасли в первой половине ноября 2020 года

Обзор основных изменений в Налоговом кодексе РФ, связанных с рынком новостроек

Самое важное в отрасли по итогам октября 2020 года

Президент Фонда «Институт экономики города» (ИЭГ), руководитель Комиссии в сфере жилищной политики Общественного совета при Минстрое России Надежда КОСАРЕВА и директор направления «Городское хозяйство» ИЭГ, к. т.н. Ирина ГЕНЦЛЕР высказывают ряд замечаний к внесенному в Госдуму проекту федерального закона «О строительных сберегательных кассах».

   

Фото: www.sfu-kras.ru

    

Проект федерального закона «О строительных сберегательных кассах» (далее — законопроект) разработан с целью создания механизма длительных накоплений гражданами и их специализированными некоммерческими жилищными объединениями средств в форме строительных сберегательных вкладов в специализированном банке — строительной сберегательной кассе (далее — ССК) для последующего предоставления вкладчикам кредитов для приобретения в собственность  жилого  помещения, строительства жилого помещения либо приобретения в собственность земельного участка под строительство жилого помещения, а также проведения капитального ремонта (модернизации, реконструкции) общего имущества в многоквартирных домах.

По законопроекту есть ряд замечаний.

1. Концептуальное замечание. Необходимость создания специальной системы строительных сбережений авторы законопроекта обосновывают тем, что только незначительной части населения (2—3%) жилье должно предоставляться бесплатно, немногие (не более 5% населения) имеют возможность приобрести жилье без долгосрочного накопления и кредитования, а для остальных 90% населения единственный вариант решения жилищной проблемы — жилищное кредитование. При этом авторы законопроекта ссылаются на опыт ряда стран (Германия, Чехия, Словакия), в которых системы строительных сбережений позволили привлечь значительные объемы кредитов для приобретения гражданами жилья.

Необходимо отметить, что в последнее время в России созданы благоприятные условия и резко увеличился объем ипотечного жилищного кредитования и без системы строительных сбережений. Кроме того, система строительных сбережений не решает проблему для граждан, чей уровень дохода делает для них приобретение жилья в собственность недоступным. Граждане, чьи доходы позволяют им делать накопления с целью последующего привлечения кредита для приобретения (строительства) жилья, имеют возможность накапливать средства с использованием уже существующих механизмов, в том числе на депозитных счетах в любом банке, входящем в систему страхования вкладов. Система строительных сбережений, в которой проценты по вкладам будут ниже рыночных (иначе невозможно выдавать кредиты с более низкой процентной ставкой, чем на рынке), будет непривлекательна для таких граждан, если не будет поддерживаться искусственно — за счет премий из бюджета.

Самым существенным недостатком системы стройсбережений в российских условиях является ее полная зависимость от бюджетных премий. При текущей инфляции порядка 5% ставки по вкладам сегодня отрицательные (ниже инфляции). В рамках системы стройсбережений ставки по сберегательным вкладам должны быть еще ниже, чтобы обеспечить возможность снижения ставок по кредитам по сравнению с обычными рыночными условиями. В этом случае средства на сберегательных вкладах будут постоянно обесцениваться. Единственным вариантом противодействия такому обесценению является субсидирование за счет бюджетов ставок по вкладам, что влечет за собой большие расходы бюджетов.

При этом такие бюджетные расходы не будут являться адресными, то есть будут предоставляться не именно нуждающимся гражданам, а всем вкладчикам вне зависимости от их доходов. На наш взгляд, бюджетные средства должны расходоваться для развития сектора доступного арендного жилья именно для граждан с невысокими доходами.

Исходя из указанного, мы не поддерживаем саму идею создания системы строительных сбережений.

    

 

2. Законопроект по аналогии с международной практикой предлагает определить, что ССК является специализированным банком с ограниченным перечнем видов деятельности, которую ССК могут осуществлять. Таким образом, строительная сберегательная касса является закрытой системой, для которой финансовая устойчивость является одним из ключевых факторов ее функционирования.

К деятельности строительных сберегательных касс, например, в Германии, применяются многочисленные и жесткие требования, установленные законом и регулятором¹. Так, установлено требование к формированию централизованного резервного фонда, отчисления в который происходят в конце каждого финансового года; величина резервного фонда должна составлять не менее 3% от суммы накопленных взносов участников системы сберегательных депозитов. Строительно-сберегательная касса вправе осуществлять кредитование своих вкладчиков, только если она располагает капиталом в размере не менее 20 млн евро. Вклад отдельного участника системы может включаться в фонд распределения только после достижения определенного уровня накоплений.

Строительно-сберегательные кассы в обязательном порядке должны осуществлять имитационное моделирование для оценки обеспеченности коллективной ликвидности (способности строительно-сберегательной кассы обеспечить начисление процентов по сберегательным депозитам, выдачу сберегательных кредитов и обеспечить погашение иных обязательств). Период имитационного моделирования должен составлять не менее 20 лет. С целью контроля качества имитационной модели каждая строительно-сберегательная касса обязана не реже 1 раза в год проводить бэк-тестинг (анализ и проверка плановых и фактических показателей деятельности строительно-сберегательной кассы). Специальный отчет по итогам данной проверки направляется в надзорный орган.

В отличие от практики других стран предлагаемым законопроектом устанавливается единственное требование, связанное с финансовой устойчивостью ССК — формирование страхового фонда, величина которого должна составлять не более 1,5% от совокупной величины вкладов (для ССК в Германии резервный фонд должен составлять не менее 3% от суммы накопленных взносов). Таким образом, величина резервного фонда в предлагаемом законопроекте в два раза меньше, чем у зарубежного аналога.

В отношении других требований к финансовой устойчивости ССК законопроектом только предусмотрено право Банка России устанавливать для ССК дополнительные нормативы финансовой устойчивости кроме тех, что определены применяемых для кредитных организаций.

Предлагаемый законопроект также предполагает, что ССК должна самостоятельно организовать внутренний контроль, обеспечивающий надлежащий уровень финансовой устойчивости, соответствующий характеру и масштабам проводимых операций и сделок. Правила деятельности, которые каждый ССК должен самостоятельно разработать, должны включать больший перечень порядков и методик, а также критериев оценки платежеспособности и недобросовестности вкладчиков. В практике других стран требования к деятельности ССК устанавливаются регулятором. Учитывая отсутствие опыта функционирования такого финансового института как ССК в России, считаем, что в случае принятия законопроекта необходима разработка единых правил деятельности ССК и обязательных требований, в частности в отношении имитационного моделирования и других мероприятий, обеспечивающих финансовую устойчивость ССК. 

Таким образом, вопросы деятельности ССК, включая наиболее важный вопрос — о финансовой устойчивости деятельности ССК, законопроектом регулируется совершено недостаточно даже по сравнению, например, с регулированием финансовой устойчивости жилищных накопительных кооперативов, которые с финансовой точки зрения являются неким аналогом системы стройсбережений².

    

Фото: www.bfmufa.ru

    

3. Законопроектом предлагается использование системы ССК для накопления средств на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах (далее — капитальный ремонт МКД) с последующим предоставлением ССК кредита на проведение капитального ремонта. Это предложение совершенно не корреспондируется с уже существующей системой накоплений на капитальный ремонт МКД, регулируемой Жилищным кодексом Российской Федерации.

В существующей системе внесение взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в МКД является обязательным в силу закона, соответственно, отсутствует необходимость стимулирования накоплений за счет премий из бюджета. При этом обязательные взносы на капитальный ремонт вносятся или на специальный счет, или на счет регионального оператора.

В данном случае речь может идти только в отношении специальных счетов, которые будут открываться в СКК в связи с тем, что средства, формируемые у регионального оператора, должны расходоваться на капитальный ремонт других домов, а не сберегаться (с финансовой точки зрения «общий котел» у регионального оператора аналогичен концепции СКК). Но при формировании средств на капремонт на специальном счете нет необходимости разделять накопления на два счета в разных кредитных организациях (специальный счет и накопительный счет), тем более что существует возможность длительных накоплений на специальном депозитном счете. 

При этом следует отметить, что предлагаемый размер ежегодного прироста накоплений на капитальный ремонт МКД, поощряемый премией государства, в размере до 310 руб. в расчете на 1 кв. м площади МКД означает установление размера взноса до 25 руб./кв. м ежемесячно. Сегодня установлены обязательные взносы в размере от 10 до 20 руб./кв. м, поэтому для получения премий потребуется принятие собственниками помещений в МКД решения об установлении дополнительного взноса на капитальный ремонт сверх установленного минимального размера взноса. Но, в связи с тем, что на дополнительные взносы на капитальный ремонт не распространяются меры социальной поддержки и субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, принятие собственниками помещений решений об установлении дополнительных взносов хотя и возможно, но не будет массовой практикой. Предлагаемые законопроектом поощрительные премии за счет бюджетных средств значительно эффективнее предоставлять в виде субсидий на проведение капитального ремонта или на компенсацию части процентной ставки по банковским кредитам на капитальный ремонт.

Еще одно не учитываемое законопроектом обстоятельство — это то, что средства от взносов на капитальный ремонт, накапливаемые в настоящее время на специальном счете, согласно Жилищному кодексу, имеют статус общих средств собственников помещений в МКД, а не лица, открывшего специальный счет, которым может быть не только товариществом собственников жилья и жилищный кооператив, но и управляющая МКД организация либо региональный оператор. То есть у собственников помещений в МКД имеется возможность накапливать средства на капитальный ремонт на специальном счете при любом способе управления многоквартирным домом. В законопроекте накопительный счет в ССК может открыть только «некоммерческое жилищное объединение» — товарищество собственников жилья (ТСЖ) или кооператив, а такие организации существуют менее чем в 10% многоквартирных домов в стране. При этом в случае открытия таким лицом сберегательного счета в ССК принадлежность накапливаемых средств в явном виде не определена, значит, скорее всего, они буду считаться средствами товарищества или кооператива, а не общими средствами собственников.

   

Фото: www.1pnz.ru

    

4. Законопроект предлагает использовать средства ССК не только для кредитования физических лиц для улучшения жилищных условий, но и для кредитования ТСЖ или кооператива на цели капитального ремонта МКД. Необходимо заметить, что в этом случае за ограниченные ресурсы ССК будут конкурировать физические и юридические лица. Учитывая предлагаемую очередность предоставления кредитов на основе индивидуального накопительного показателя вкладчика ССК, вполне возможно, что у юридических лиц будут преимущества перед физическими лицами для получения кредита, что негативно отразится на достижении основной цели ССК — содействии в улучшении жилищных условий граждан.

Подчеркнем, что вопрос о кредитовании капитального ремонта под постоянный поток взносов собственников жилья является чрезвычайно важным и актуальным. Но проблема отсутствия практического механизма «привлечения кредитов собственниками помещений в многоквартирных домах», как это предложено Жилищным кодексом Российской Федерации³, не решается предложенным законопроектом.

Кроме уже отмеченного чрезвычайно ограниченного ресурса ССК, необходимо решить вопросы со статусом заемщика кредита и ответственностью за возврат кредита собственников помещений в многоквартирном доме. Такие вопросы целесообразно решать в рамках Жилищного кодекса, который регулирует новую систему организации и финансирования капитального ремонта многоквартирных домов.

Также заметим, что региональный оператор не может выдавать гарантии по кредиту ТСЖ или кооператива на цели капитального ремонта. Средства, которыми располагает региональный оператор, имеют целевое назначение — финансирование капитального ремонта, и не могут быть использованы для предоставления гарантий по обязательствам третьего лица. Также законопроектом ошибочно называется в качестве возможного гаранта по кредиту, предоставляемому ССК на цели капитального ремонта таким вкладчикам как ТСЖ или кооператив, «орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление региональным фондом капитального ремонта по месту нахождения многоквартирного дома». В сложившейся в соответствии с Жилищным кодексом системе нет никакого регионального фонда капитального ремонта, которым управляет орган власти. Все фонды капитального ремонта находятся либо на специальных счетах отдельных МКД, либо на счете (счетах) регионального оператора.

Считаем, что кредиты на капитальный ремонт должна быть доступны в обычных банках. На конец 2020 года на специальных счетах в шести крупнейших российских банках уже размещалось более 150 млрд. руб. То есть банки уже располагают огромными ресурсами для кредитования капитального ремонта МКД. Поэтому нет необходимости в создании системы ССК ни для накопления средств, ни для кредитования капитального ремонта МКД.

5. В пояснительной записке явно поставленная цель законопроекта отсутствует, кроме цели развития жилищного кредитования и некорректных данных о слабом развитии ипотечного кредитования.

   

   

В частности, утверждается, что «доступность жилья в Российской Федерации остается крайне низкой. Доходы населения в сочетании со стоимостью жилья позволяют накопить на среднюю квартиру семье со средними доходами в течение 12 лет, для сравнения: в США — 3 года, в Германии — 8 лет». Данные утверждения не соответствуют действительности, о чем свидетельствуют данные международного сопоставления. Напротив, доступность жилья в России по оценкам, основанным на международной методологии, выше, чем в других странах.

При этом в России успешно развивается ипотечное кредитование (по оценкам Института экономики города, в 2004 году ипотечные кредиты были доступны 9% семей, а сегодня — чуть выше 50% семей).

6. Финансово-экономическое обоснование законопроекта весьма поверхностно. Отсутствует оценка различных сценариев общий бюджетных расходов не только в первый–третий год, но и в дальнейшем. Отсутствует оценка рисков, связанных с необходимостью увеличения бюджетных расходов в связи с возможным ростом инфляции. Отсутствует оценка рисков, связанных с обязательствами по предоставлению СКК кредитов в условиях снижения объема привлекаемых вкладов. Многие другие вопросы также не нашли отражения в финансово-экономическом обосновании.

Вывод: законопроект не поддерживается.

Надежда КОСАРЕВА (на фото слева), президент Фонда «Институт экономики города», руководитель Комиссии в сфере жилищной политики Общественного совета при Минстрое России,

Ирина ГЕНЦЛЕР (на фото справа), директор направления «Городское хозяйство» ИЭГ, к.т.н.

   

Фото: www.mguu.ru

   

¹ Закон Германии «О жилищно-строительных сбережениях»:  https://www.bausparkassen.de/index.php?id=113 
Постановление регулятора к закону «О жилищно-строительных сбережениях»: https://www.bausparkassen.de/index.php?id=114
² Требования к обеспечению финансовой устойчивости деятельности жилищных накопительных кооперативов определено Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. №215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №46 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности жилищных накопительных кооперативов».
³ См., например, часть 1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации.

 

 

 

 

  

Другие публикации по теме:

Строительные сберкассы — новый для России механизм финансирования жилищного строительства

ЦБ: для снижения рисков перегрева рынка госпрограмму льготной ипотеки нужно скорректировать для ряда групп населения

Число банков, работающих с застройщиками по эскроу счетам, сократилось

Банк России: продолжающийся рост цен на жилье может нивелировать выгоды от дешевой ипотеки 

ЦБ: объем кредитования в рамках проектного финансирования за год вырос более чем в три раза

Средний размер ипотечного жилищного кредита для долевого строительства в феврале достиг 3,70 млн руб. (график)

Ставка ипотеки для долевого строительства в феврале составила 5,92% (графики)

За год доля ипотеки в долевом строительстве в общем объеме кредитов выросла с 7,1% до 8,9% (графики)

ЦБ готовит меры по ужесточению выдачи ипотеки

Эльвира Набиуллина: Льготную ипотеку на новостройки можно продлить на 9 месяцев. Но с рядом оговорок

ЦБ повысил ключевую ставку до 4,5% годовых (график)

Необоснованных отказов в предоставлении ипотечных каникул станет меньше

Марат Хуснуллин: Решение о продлении льготной ипотеки будет зависеть от уровня ключевой ставки ЦБ

Эксперты: продление льготной ипотеки на новостройки не стоит ограничивать регионами с низким платежеспособным спросом на жилье