Настроены0 параметров

Настроить фильтр

Регион
Раздел
Подраздел
Все новости
+

Самое важное в отрасли по итогам декабря 2020 года

Портал ЕРЗ.РФ подготовили очередную подборку самых интересных и важных для застройщиков документов, инициатив и событий декабря 2020 года.

   

Фото: www.volhovsmi.ru

     

 №

Тема

Федеральные законы

1.                  

Федеральный закон от 30.12.2020 №542-ФЗ «О внесении изменений в статью 201-15-2-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и статьи 3 и 13—4 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Темы: банкротство, обманутые дольщики

2.

Федеральный закон от 29.12.2020 №468-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Темы: КРТ

3.

Федеральный закон от 30.12.2020 №494-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий»

Темы: КРТ, Процедуры

4.

Федеральный закон от 22.12.2020 № 445-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Темы: Россреестр, кадастр

5.

Федеральный закон от 22.12.2020 №441-ФЗ «О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Темы: ЖКХ, Эксплуатация

6.

Федеральный закон от 30.12.2020 №518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Темы: Росреестр, Регистрация

7.

Федеральный закон от 22.12.2020 №435-ФЗ «О публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Темы: Минстрой, Контроль за строительством

8.

Федеральный закон от 22.12.2020 №451-ФЗ «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

Темы: Госпрограммы, доступность жилья

9.

Федеральный закон от 08.12.2020 №418-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах».

Темы: Ипотека доступность жилья

10.

Федеральный закон от 08.12.2020 №404-ФЗ «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Темы: Госпрограммы, ИЖС

Акты Правительства РФ

11.             

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2020  №2029 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2020 г. № 1108».

Темы: Контроль за строительством, Процедуры

12.             

Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.2020 №2035 «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов».

Темы: Энергоэффективность, Строительные нормы

Акты федеральных органов исполнительной власти

13.

Письмо Минстроя России от 18.12.2020 № 51885-ИФ/09 «О рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2020 года, в том числе величине индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, индексов изменения сметной стоимости пуско-наладочных работ».

Темы: Минстрой, сметная стоимость

14.

Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (Зарегистрирован 15.12.2020 № 61482).

Темы: Россреестр Регистрация

15.             

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.08.2020 №433/пр «Об утверждении технических требований к ведению реестров государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, методики присвоения регистрационных номеров сведениям, документам, материалам, размещаемым в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, справочников и классификаторов, необходимых для обработки указанных сведений, документов, материалов, форматов предоставления сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности»

Темы: Градрегулирование, Цифровое строительство

16.

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.10.2020 №631/пр «О внесении изменения в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. № 996/пр «Об утверждении формы проектной декларации».

Темы: Минстрой, процедуры

17.

Письмо ФНС России от 18.11.2020 №СД-4-3/18980@ «О направлении письма Минфина России».

Темы: налоги, законодательство

18.

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.10.2020 №701 «О внесении изменений в Порядок аккредитации арбитражных управляющих в целях осуществления ими полномочий конкурсного управляющего (внешнего управляющего) в деле о банкротстве застройщика в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»‚ утвержденный приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2018 г. № 263».

Темы: Минстрой, банкротство

19.

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.10.2020 №657/пр «Об установлении требований к составу и содержанию технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при подготовке проектной документации в целях реконструкции, капитального ремонта существующих линейного объекта или линейных объектов, а также при осуществлении таких реконструкции, капитального ремонта».

Темы: Минстрой, сети

Проекты, инициативы

20.             

Проект Постановления Правительства РФ «О требованиях к кредитным организациям, в которых допускается размещать средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства».

Темы: саморгулирование, Минстрой

21.             

Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов».

Темы: Энергоэффективность, строительные нормы

22.

Проект федерального закона №1070133-7 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 132 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Темы: Ипотека, Госпрограммы

23.

Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня случаев, при одновременном соблюдении которых Правительством Российской Федерации принимается решение о финансировании публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» без учета условий, предусмотренных частью 3.3 статьи 13.1. Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Темы: Банкротство, 214-ФЗ

24.             

Проект приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации  «Методика определения стоимости работ по инженерным изысканиям».

Темы: сметная стоимость, Минстрой

25.             

Проект федерального закона № 907072-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Темы: Ипотека, передача квартиры

26.

Проект федерального закона №1068890-7 «О внесении изменений в статью 193 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Темы: ЖКХ, Эксплуатация

27.

Проект Постановления «О порядке аттестации, переаттестации и продления срока действия аттестации (действия квалификационного аттестата) на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»

Темы: Безопасность, Минстрой

Иные документы, события

28.

Совет директоров Банка России вновь решил оставить ключевую ставку на текущем уровне.

Темы: Банк России, ставка ИЖК

29. 

Перечень банков, уполномоченных Банком России для открытия эскроу-счетов, на 1 декабря 2020 года.

Темы: эскроу, Банк России

30.

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №49501-ИФ/03 от 03.12.2020.

Темы: Безопасность, Минстрой

31.

Определены 226 финалистов первого этапа Премии ТОП ЖК-2021

Темы: ТОП

32.

Опубликован предварительный ТОП застройщиков РФ по вводу жилья в 2020 году

Темы: ТОП

  

Подробнее

    

1. Федеральный закон от 30.12.2020 №542-ФЗ «О внесении изменений в статью 201-15-2-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и статьи 3 и 13-4 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Принят закон, расширяющий права Фонда защиты дольщиков.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/prinyat-zakon-rasshiryayushchiy-prava-fonda-zashchity-dolshchikov

  

2. Федеральный закон от 29.12.2020 №468-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Принят закон, сокращающий сроки и процедуры в строительстве.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/prinyat-zakon-sokrashchayushchiy-sroki-i-protsedury-v-stroitelstve

  

3. Федеральный закон от 30.12.2020 №494-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий»

Подписанный Президентом 494-ФЗ направлен на совершенствование института комплексного развития территорий (КРТ), а также механизмов расселения аварийного жилья и жилья, подлежащего сносу или реконструкции.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/zakon-o-kompleksnom-razvitii-territoriy-prinyat

  

4. Федеральный закон от 22.12.2020 № 445-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Расширен перечень заказчиков комплексных кадастровых работ.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/kak-rasshiren-perechen-zakazchikov-kompleksnykh-kadastrovykh-rabot

  

5. Федеральный закон от 22.12.2020 №441-ФЗ «О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Подписан закон о назначении временной УК многоквартирного дома.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/podpisan-zakon-o-naznachenii-vremennoy-uk-mnogokvartirnogo-doma-kommentariy-eksperta

  

6. Федеральный закон от 30.12.2020 №518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В ЕГРН можно будет внести сведения о ранее учтённых объектах недвижимости.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/v-yegrn-mozhno-budet-vnesti-svedeniya-o-raneye-uchtnnykh-obyektakh-nedvizhimosti

 

7. Федеральный закон от 22.12.2020 №435-ФЗ «О публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Будет образована публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства».

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/zakonoproyekt-o-sozdanii-yedinogo-gosudarstvennogo-zakazchika-v-sfere-stroitelstva-prinyat

  

8. Федеральный закон от 22.12.2020 №451-ФЗ «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Закон разрешает направлять средства материнского капитала на погашение ипотеки, выданной учреждениями, созданными для обеспечения жильем военнослужащих.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/gosduma-rasshirila-pogasheniye-ipoteki-materinskim-kapitalom

  

9. Федеральный закон от 08.12.2020 №418-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах».

Доверительное управление ипотечным покрытием осуществляется с помощью сертификатов участия.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/doveritelnoye-upravleniye-ipotechnym-pokrytiyem-osushchestvlyayetsya-s-pomoshchyu-sertifikatov-uchastiya

  

10. Федеральный закон от 08.12.2020 №404-ФЗ «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Подписан закон о продлении дачной амнистии до 1 марта 2026 года.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/prezident-podpisal-zakon-o-prodlenii-dachnoy-amnistii-do-1-marta-2026-goda

  

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2020  №2029 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2020 г. № 1108».

Надзорных органов, участвующих в эксперименте по досудебному обжалованию решений, стало больше.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/nadzornykh-organov-uchastvuyushchikh-v-eksperimente-po-dosudebnomu-obzhalovaniyu-resheniy-stalo-bolshe

  

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.2020 №2035 «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов».

Новые правила определения класса энергоэффективности жилья сократят стоимость строительства на 10—15% .

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/novyye-pravila-opredeleniya-klassa-energoeffektivnosti-zhilya-sokratyat-stoimost-stroitelstva-na-1015

 

13. Письмо Минстроя России от 18.12.2020 № 51885-ИФ/09 «О рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2020 года, в том числе величине индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, индексов изменения сметной стоимости пуско-наладочных работ».

Утверждены индексы изменения сметной стоимости на IV квартал 2020 года.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/utverzhdeny-indeksy-izmeneniya-smetnoy-stoimosti-na-iv-kvartal-2020-goda

   

14. Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Утвержден новый классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/utverzhden-novyy-klassifikator-vidov-razreshennogo-ispolzovaniya-zemelnykh-uchastkov

 

15. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.08.2020 №433/пр «Об утверждении технических требований к ведению реестров государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, методики присвоения регистрационных номеров сведениям, документам, материалам, размещаемым в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, справочников и классификаторов, необходимых для обработки указанных сведений, документов, материалов, форматов предоставления сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности».

Минстрой готовит базу для ведения ИСОГД.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/minstroy-gotovit-bazu-dlya-vedeniya-isogd

  

16. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.10.2020 №631/пр «О внесении изменения в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. № 996/пр «Об утверждении формы проектной декларации».

Новая форма проектной декларации начнет действовать с 14 декабря.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/novaya-forma-proyektnoy-deklaratsii-nachnet-deystvovat-s-14-dekabrya

  

17. Письмо ФНС России от 18.11.2020 №СД-4-3/18980@ «О направлении письма Минфина России».

Услуги застройщика при продаже нежилого помещения по ДДУ не облагаются НДС.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/fns-uslugi-zastroyshchika-pri-prodazhe-nezhilogo-pomeshcheniya-po-ddu-ne-oblagayutsya-nds

  

18. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.10.2020 №701 «О внесении изменений в Порядок аккредитации арбитражных управляющих в целях осуществления ими полномочий конкурсного управляющего (внешнего управляющего) в деле о банкротстве застройщика в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»‚ утвержденный приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2018 г. № 263».

Новые требования к арбитражным управляющим в делах о банкротстве застройщиков.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/novyye-trebovaniya-k-arbitrazhnym-upravlyayushchim-v-delakh-o-bankrotstve-zastroyshchikov

  

19. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.10.2020 №657/пр «Об установлении требований к составу и содержанию технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при подготовке проектной документации в целях реконструкции, капитального ремонта существующих линейного объекта или линейных объектов, а также при осуществлении таких реконструкции, капитального ремонта».

Установлены требования к ТУ при реконструкции линейных объектов.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/ustanovleny-trebovaniya-k-tu-pri-rekonstruktsii-lineynykh-obyektov

  

20. Проект Постановления Правительства РФ «О требованиях к кредитным организациям, в которых допускается размещать средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства».

Требования к кредитным организациям, размещающим средства компенсационных фондов СРО, планируют обновить.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/trebovaniya-k-kreditnym-organizatsiyam-razmeshchayushchim-sredstva-kompensatsionnykh-fondov-sro-planiruyut-obnovit

  

21. Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов».

Требования энергетической эффективности вновь будут изменены.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/trebovaniya-energeticheskoy-effektivnosti-vnov-budut-izmeneny

  

22. Проект федерального закона №1070133-7 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 132 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Для семей ипотечников с детьми, получающих господдержку, уточняются требования по получению кредитов.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/dlya-semey-ipotechnikov-s-detmi-poluchayushchikh-gospodderzhku-utochnyayutsya-trebovaniya-po-polucheniyu-kreditov

  

23. Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня случаев, при одновременном соблюдении которых Правительством Российской Федерации принимается решение о финансировании публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» без учета условий, предусмотренных частью 3.3 статьи 13.1. Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Определены условия финансирования Фонда защиты дольщиков для достройки проблемных объектов.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/opredeleny-usloviya-finansirovaniya-fonda-zashchity-dolshchikov-dlya-dostroyki-problemnykh-obyektov

  

24. Проект приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации «Методика определения стоимости работ по инженерным изысканиям».

Разработана методика определения стоимости работ по инженерным изысканиям

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/razrabotana-metodika-opredeleniya-stoimosti-rabot-po-inzhenernym-izyskaniyam

  

25. Проект федерального закона № 907072-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Гражданам разрешат продавать ипотечное жилье при внесудебном взыскании.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/grazhdanam-razreshat-prodavat-ipotechnoye-zhilye-pri-vnesudebnom-vzyskanii

   

26. Проект федерального закона №1068890-7 «О внесении изменений в статью 193 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Требования к управляющим компаниям МКД предлагают ужесточить.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/trebovaniya-k-upravlyayushchim-kompaniyam-mkd-predlagayut-uzhestochit

   

27. Проект Постановления «О порядке аттестации, переаттестации и продления срока действия аттестации (действия квалификационного аттестата) на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Минстрой обновит порядок аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/minstroy-obnovit-poryadok-attestatsii-na-pravo-podgotovki-zaklyucheniy-ekspertizy-proyektnoy-dokumentatsii

  

28. Совет директоров Банка России вновь решил оставить ключевую ставку на текущем уровне.

ЦБ в третий раз сохранил ключевую ставку на уровне 4,25% годовых (график).

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/tsb-v-tretiy-raz-sokhranil-klyuchevuyu-stavku-na-urovne-425-godovykh-grafik

    

29. Перечень банков, уполномоченных Банком России для открытия эскроу-счетов, на 1 декабря 2020 года.

Еще один банк работает с застройщиками по эскроу счетам с 1 декабря.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/yeshche-odin-bank-rabotayet-s-zastroyshchikami-po-eskrou-schetam-s-1-dekabrya

  

30. Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №49501-ИФ/03 от 03.12.2020.

Минстрой обновил рекомендации по профилактике COVID-19 среди работников строительной отрасли.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/minstroy-obnovil-rekomendatsii-po-profilaktike-covid-19-sredi-rabotnikov-stroitelnoy-otrasli

 

31. Определены 226 финалистов первого этапа Премии ТОП ЖК-2021

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/opredeleny-226-finalistov-pervogo-etapa-premii-top-zhk-2021

  

32. Предварительный ТОП застройщиков по вводу жилья в 2020 году.

Опубликован предварительный ТОП застройщиков РФ по вводу жилья в 2020 году.

Подробнее по ссылке:  https://erzrf.ru/news/opublikovan-predvaritelnyy-top-po-vvodu-zhilya-v-2020-godu

                 

     

         

  

  

  

  

Другие публикации по теме:

Самое важное в отрасли жилищного строительства в ноябре 2020 года

Самое важное в отрасли в первой половине ноября 2020 года

Обзор основных изменений в Налоговом кодексе РФ, связанных с рынком новостроек

Самое важное в отрасли по итогам октября 2020 года

+

Станет ли коммунально-энергетическая инфраструктура доступнее для бизнеса после новых изменений ГрК РФ

Эту актуальную тему специально для портала ЕРЗ.РФ проанализировал генеральный директор юридической фирмы «Кондратьев и партнеры», эксперт АСИ, член Комиссии по рассмотрению предложений в сфере подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, строительства объектов инфраструктуры Экспертной группы дорожной карты «Трансформация делового климата» по направлению «Градостроительная деятельность» Владимир КОНДРАТЬЕВ.

 

Фото: www.movp.ru

 

1 сентября 2021 года вступили в силу изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ) и отдельные законодательные акты, установленные федеральным законом от 01.07.2021 276-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — 276-ФЗ), которые существенно меняют порядок и условия подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее — сети инженерно-технического обеспечения).

27 июля 2021 года Заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин утвердил План-график подготовки актов Президента России, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм 276-ФЗ.

В связи с этим Минстрой России представил на общественное обсуждение ряд проектов нормативно-правовых актов.

 

Изменение формы и порядка заполнения градостроительного плана земельного участка

Проект Приказа Минстроя «О внесении изменений в форму градостроительного плана земельного участка и порядок ее заполнения, утвержденные приказом Министерства строительства Российский Федерации от 25.04.2017 №741/пр» (далее — Проект).

В п. 15 ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ, вступившей в силу с 01.09.2021, предусмотрено, что информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, указывается только с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального и городского округа (при наличии).

Вместе с тем действующее правовое регулирование отношений, связанных с наличием технической возможности подключения, обоснованно исходит из более широкого круга оснований и включает отраслевые схемы электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, инвестиционные программы ресурсоснабжающих организаций, а также новый институт комплексной схемы инженерного обеспечения территории.

Непонятно, как будет действовать орган местного самоуправления в случае, если ресурсоснабжающая организация предоставит информацию, не соответствующую вышеуказанным документам?

 

Фото: www.chelindustry.ru

 

Буквальный (ограниченный) подход при заполнении данного раздела градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) не приведет к заявляемым целям правого регулирования данных отношений (упрощения порядка подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и доступности информации об инженерной подготовке земельного участка), а превратит данный раздел в «пустой», не имеющий практического значения.

Учитывая изложенное, предлагаем при заполнении раздела 9 ГПЗУ исходить из расширительного толкования ч. 2 ст. 57.3. ГрК РФ, согласно которой источниками информации для подготовки ГПЗУ являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП), государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД), в т.ч. информация об инвестиционных программах субъектов естественных монополий.

В связи с этим при завершении разработки Проекта предлагаем изложить раздел «XI. Порядок заполнения раздела 9. Информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа» в следующей редакции:

 

Фото: www.karachanreka.ru

 

«XI. Порядок заполнения раздела 9. Информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), определяемая с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа (при их наличии), в состав которой входят сведения ‎о максимальной нагрузке в возможных точках подключения (технологического присоединения) к таким сетям, а также сведения об организации, представившей данную информацию

82. В разделе 9 «Информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), определяемая с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа, (при их наличии), в состав которой входят сведения ‎о максимальной нагрузке в возможных точках подключения (технологического присоединения) к таким сетям, а также сведения об организации, представившей данную информацию», указывается информация, согласно пункту 15 части 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), определяемая с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа, а также утвержденных инвестиционных программ организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии), которая включает:

а) наименование органа (организации), представившего информацию о возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства;

б) вид сетей инженерно-технического обеспечения;

в) сведения о максимальной нагрузке в возможных точках подключения (технологического присоединения)».

г) сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения». 

Фото: www.nvdaily.ru

 

Заключение договора о подключении при отсутствии правоустанавливающих документов на землю

Проект Постановления Правительства РФ «О случаях заключения договора о подключении (технологическом присоединении) с юридическим лицом, созданным Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, иным юридическим лицом при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок» (далее — Проект).

В ч. 6 ст. 52.1 ГрК РФ, вступившей в силу с 01.09.2021, предопределены случаи, цели и условия заключения договора о подключении (технологическом присоединении) при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок.

В частности, речь идет о случаях строительства следующих видов объектов капитального строительства федерального, регионального, местного значения, которые подлежат отображению на схемах территориального планирования, необходимы для осуществления полномочий органов государственной власти и местного самоуправления и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие соответствующего публично-правового образования:

 объекты в области транспорта;

 объекты в области энергетики;

 объекты в области образования;

 объект в сфере здравоохранения;

 объекты в сфере физической культуры и спорта;

 объекты в области обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов;

 объекты в области обороны страны и безопасности государства.

Предлагаемый Проект предлагает исчерпывающий перечень случаев, в основе которых заложены разнородные критерии (государственно-программные, финансовые, градостроительные, формы собственности), связанные интересами органов государственной власти, государственных заказчиков и крупных частных застройщиков жилья.

Однако указанные случаи, с одной стороны, необоснованно ограничивают (абзацы 2 и 3), а с другой — расширяют (абзацы 4—6), заложенные ГрК РФ возможности упрощенного подключения.

 

Фото: www.arhnet.info

 

В частности, заключить договор о подключении при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок будет невозможно в случае, если строительство объектов федерального, регионального и местного значения будет осуществляться вне рамок национального (федерального) проекта, государственной программы Российской Федерации, субъекта РФ, муниципальной программы и/или без привлечения средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50%.

В этом случае будут созданы дискриминационные условия для субъектов МСП, частных ресурсоснабжающих организаций, а также частных инвесторов (в т.ч. концессионеров) в инженерную, транспортную и социальную инфраструктуру, на которых в настоящий момент действие ч. 6 ст. 52.1 ГрК РФ распространяется при наличии решения о предварительном согласовании предоставления им земельного участка.

Что касается лиц, заключивших договор о комплексном развитии территории, то соглашусь с позицией ПАО «Россети», согласно которой в п. 3 ч. 5 ст. 52.1 ГрК РФ отдельно установлены особенности заключения договора о подключении (технологическом присоединении).

Согласно данным нормам, указанное лицо вне зависимости от того, является ли оно правообладателем земли или объекта капитального строительства, вправе обратиться с заявкой при условии, что имеются утвержденные в установленном порядке проект планировки территории комплексного развития, комплексная схема инженерного обеспечения территории комплексного развития, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, градостроительный план земельного участка.

 

Фото: www.gis96.ru

 

Таким образом, положения ГрК РФ не предполагают, что в рамках реализации норм ч. 6 ст. 52.1 могут регулировать особенности подключения (технологического присоединения), обусловленные комплексным развитием. Равным образом в них нет оснований для того, чтобы каким-либо образом изменять состав документов, при наличии которых допускается заключение договора о подключении (технологическом присоединении) в отношении территории комплексного развития: п. 3 ч. 5 ст. 52.1 ГрК РФ содержит принципиальные иные требования к документам, нежели чем ч. 6 указанной статьи.

Возможность выбора формы возмещения затрат должна распространяться одинаково на всех субъектов экономических отношений и в отношении всех форм собственности.

Принимая во внимание вышеизложенное, Проект в данной редакции целесообразно отклонить полностью и считать, что данный вопрос урегулирован ч. 6 ст. 52.1 ГрК РФ исчерпывающим образом.

 

Возможность выбора формы возмещения затрат, возникших в связи с выносом (переносом) сетей из пятна застройки

Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка определения формы возмещения затрат, возникших в связи с реконструкцией, капитальным ремонтом существующих линейных объектов» (далее — Проект).

Проект является формальным и не решает проблемы бизнеса, связанные с выносом (переустройством) существующих сетей инженерно-технического обеспечения из пятна застройки.

В частности, в нем предусматривается, что выбор формы возмещения затрат осуществляется застройщиком или техническим заказчиком по согласованию с правообладателем существующего линейного объекта.

В то же время, в случае если строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в рамках национального (федерального) проекта, государственной программы Российской Федерации, государственной программы субъекта РФ, муниципальной программы, либо финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50%, их дочерних и зависимых обществ, а также государственных компаний, государственных корпораций, публично-правовых компаний, форма возмещения затрат на реконструкцию, капитальный ремонт существующих линейных объектов определяется застройщиком или техническим заказчиком, и требование по согласованию с правообладателем существующего линейного объекта не установлено.

 

Фото: www.ipotekaved.ru

 

Таким образом, Проектом устанавливаются более благоприятные условия по определению формы возмещения затрат, возникших в связи с реконструкцией, капитальным ремонтом существующих линейных объектов для публично-правовых образований и компаний перед частными инвесторами.

Вместе с тем, согласно ст. 8 Конституции РФ В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Для устранения признаков нарушения ст. 15 федерального закона от 26.07.2006 135-ФЗ «О защите конкуренции» в виде создания дискриминационных условий при завершении разработки Проекта необходимо учесть, что возможность выбора формы возмещения затрат должна распространяться одинаково на всех субъектов экономических отношений и в отношении всех форм собственности в РФ.

 

Технические требования и условия, выдаваемые застройщику собственником линейного объекта в связи с выносом, переносом сетей из пятна застройки

Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении требований к составу и содержанию технических требований ‎и условий, подлежащих обязательному исполнению при архитектурно-строительном проектировании в целях реконструкции, капитального ремонта существующих линейных объектов в связи с планируемым строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов капитального строительства, порядка их предоставления, оснований досрочного прекращения их действия и оснований для отказа в их предоставлении, ‎а также порядка определения размера затрат на их подготовку, подлежащих возмещению правообладателю существующего линейного объекта» (далее — Проект).

 

 

Ст. 52.2 ГрК РФ, вступившим в силу с 01.09.2021, предусмотрено, что проектирование, реконструкция, капитальный ремонт линейных объектов в связи с планируемым строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом линейных объектов транспортной инфраструктуры, многоквартирных жилых домов, жилых домов блокированной застройки и необходимых для их функционирования объектов инфраструктуры, осуществляется на основе технических требований и условий, выдаваемых застройщику или техническому заказчику собственником линейного объекта.

Вместе с тем Проект не учитывает очевидно разное содержание технических требований в зависимости от выбранной формы возмещения затрат, возникших в связи реконструкцией, капитальным ремонтом существующих линейных объектов, их правообладателям.

В случае денежной формы возмещения затрат речь должна идти о том, как ресурсоснабжающая организация будет выполнять работы на чужом земельном участке (соответственно возникают вопросы условий доступа, организации строительства и т.д.), а в случае имущественной формы возмещения речь должна идти о том, как застройщик будет на своем земельном участке выносить чужие сети, в т.ч. и на другой земельный участок.

Проектом подготовлен перечень требований и условий для случая имущественной формы возмещения затрат.

В то же время положения подпунктов а) - г), е) пункта 3 и подпункта в) пункта 4 проекта требований к составу и содержанию технических требований и условий являются избыточными для случая, когда реконструкцию, капитальный ремонт существующих линейных объектов выполняет собственник такого линейного объекта.

Учитывая изложенное, в целях сокращения сроков предоставления технических требований, целесообразно добавить в проект требований к составу и содержанию технических требований и условий пункт 5 следующего содержания:

«5. В случае, если сторонами в соответствии с подпунктом 6) ч.12 Градостроительного кодекса Российской Федерации определена денежная форма возмещения затрат, возникших в связи с реконструкцией, капитальным ремонтом существующих линейных объектов, положения подпунктов а) - г), е) пункта 3 и подпункта в) пункта 4 настоящих Требований не применяются».

Кроме того, целесообразно установить типовые формы технических требований и условий.

Владимир КОНДРАТЬЕВ (на фото), генеральный директор юридической фирмы «Кондратьев и партнеры», эксперт АСИ, член Комиссии по рассмотрению предложений в сфере подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, строительства объектов инфраструктуры Экспертной группы дорожной карты «Трансформация делового климата» по направлению «Градостроительная деятельность»
vk@lawfirmkip.ru
, тел. (+7 812) 922-14-71

 

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

В Правительстве проанализируют региональный опыт подключения бизнеса к инженерным сетям

Новая процедура заключения договора о техприсоединении

Заявку на подключение к сетям газораспределения можно будет подать через портал госуслуг

Какие изменения ожидают строительную отрасль с сентября

Минстрой разработал требования к комплексным схемам инженерного обеспечения

Требования к составу и содержанию технических условий при реконструкции существующего линейного объекта

Технологическое присоединение: проблемы и пути их решения

Подключать многоквартирные дома к электросетям станет дешевле

В каких случаях заключить договор о техприсоединении можно при отсутствии документов на земельный участок